各/方/說(shuō)/法/

　　部分運(yùn)管部門：

　　任何私家車和社會(huì)車輛等非正規(guī)出租車輛，若通過(guò)任何打車軟件從事出租客運(yùn)，均屬非法行為。

　　出租車行業(yè)人士：

　　“專車”一不需要營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，二不受行業(yè)監(jiān)管，卻與正規(guī)出租車搶生意，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。

　　滴滴打車：

　　滴滴專車是一個(gè)移動(dòng)出行的信息平臺(tái)，只和依法運(yùn)營(yíng)的汽車租賃公司與勞務(wù)公司依法簽訂合同，與沒(méi)有服務(wù)規(guī)范、沒(méi)有定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有安全保障的黑車截然不同。

　　由于給出租車市場(chǎng)帶來(lái)破壞性創(chuàng)新，一直身處輿論風(fēng)口浪尖的互聯(lián)網(wǎng)租車服務(wù)又有了新麻煩。

　　12月24日，上海市交通委副主任楊小溪表示，滴滴專車是黑車，營(yíng)運(yùn)不合法。同日，山東淄博交通運(yùn)輸部門也就滴滴專車即將登陸淄博一事首次表態(tài)，稱任何私家車和社會(huì)車輛等非正規(guī)出租車輛通過(guò)任何打車軟件從事出租客運(yùn)均屬非法行為。

　　消息一出，引發(fā)眾多類似專車服務(wù)平臺(tái)的關(guān)注。事實(shí)上，據(jù)重慶時(shí)報(bào)報(bào)道，本月17日，已進(jìn)駐國(guó)內(nèi)的美國(guó)Uber電召軟件在重慶一培訓(xùn)點(diǎn)遭查處，被交通管理部門定為從事黑車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　滴滴回應(yīng)：

　　只和租賃、勞務(wù)公司簽約

　　昨日，滴滴方面在針對(duì)此事的回應(yīng)中向成都商報(bào)指出，滴滴專車是一個(gè)移動(dòng)出行的信息平臺(tái)，只和依法運(yùn)營(yíng)的汽車租賃公司與勞務(wù)公司簽約，從來(lái)不會(huì)和私家車簽約合作。滴滴專車和所有的合作公司都依法簽訂了合同，與沒(méi)有服務(wù)規(guī)范、沒(méi)有定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有安全保障的黑車是截然不同的。滴滴專車是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)，強(qiáng)大的信息服務(wù)能力會(huì)對(duì)每次服務(wù)全流程進(jìn)行記錄，以保證有跡可循。

　　此外，滴滴特別強(qiáng)調(diào)，部分地區(qū)對(duì)專車的誤會(huì)，其實(shí)只是重申私家車不得進(jìn)行非法運(yùn)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定，并沒(méi)有否認(rèn)商務(wù)專車的模式。各地的相關(guān)政策事實(shí)上已經(jīng)肯定了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商務(wù)專車模式的合法性。在11月27日的交通部記者會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，鼓勵(lì)并規(guī)范出租汽車和汽車租賃服務(wù)模式創(chuàng)新”。

　　近日，滴滴打車副總裁朱平豆在回答有關(guān)滴滴專車的問(wèn)題時(shí)也表示，專車是否有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)是一個(gè)老問(wèn)題，相對(duì)于出租車而言，專車是一個(gè)全新的領(lǐng)域，無(wú)法完全用出租車的法規(guī)來(lái)對(duì)其進(jìn)行要求。專車是一個(gè)新生事物，在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有發(fā)展成熟，過(guò)去也沒(méi)有一些相應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)對(duì)其專門進(jìn)行分類。目前在一些城市，人們更多是用出租車的法規(guī)來(lái)了解它，所有城市相關(guān)部門發(fā)布的通知沒(méi)有一家提出一個(gè)新法規(guī)，都是在重申過(guò)去的法規(guī)。

　　業(yè)界質(zhì)疑：

　　“專車”和正規(guī)出租車搶生意

　　公開(kāi)信息顯示，打車軟件公司與一些地方的交通監(jiān)管部門早有“不和”。

　　今年4月下旬，滴滴打車曾因數(shù)據(jù)接入問(wèn)題與蘇州客管處“對(duì)峙”。因滴滴打車未接入蘇州當(dāng)?shù)氐某鲎廛囯娬倨脚_(tái)被禁用，蘇州客管處當(dāng)時(shí)稱，只要打車軟件愿意接受統(tǒng)一監(jiān)管，隨時(shí)都?xì)g迎，但滴滴打車回應(yīng)稱“當(dāng)?shù)仉娬倨脚_(tái)技術(shù)落后”，并建議蘇州推廣打車軟件監(jiān)管的北京模式，即“只監(jiān)管，不調(diào)度”的模式。

　　毋庸置疑，“一號(hào)專車”、“滴滴專車”這類互聯(lián)網(wǎng)打車模式，對(duì)出租車營(yíng)運(yùn)和市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)了一定程度的沖擊。出租車行業(yè)人士表示，出租車的營(yíng)運(yùn)需繳納一定的管理費(fèi)用，并接受公司管理和行業(yè)主管部門的嚴(yán)格監(jiān)管。相比之下，借助打車軟件平臺(tái)的“專車”不承擔(dān)重大活動(dòng)、重大節(jié)假日疏運(yùn)服務(wù)，也無(wú)須繳納出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)，成了變相的“黑”出租車，而且一不需要營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，二不受行業(yè)監(jiān)管，與正規(guī)出租車搶生意，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。

　　另一方面，出租車司機(jī)作為打車軟件服務(wù)的受益者，如今也感受到來(lái)自打車軟件的別樣威脅———這就是“撈過(guò)界”的專車服務(wù)。據(jù)媒體此前報(bào)道，由于同款軟件捆綁專車、打車兩種服務(wù)，而打車需求常被引導(dǎo)到專車服務(wù)，南京300多名出租車司機(jī)日前公開(kāi)表示將聯(lián)合起來(lái)抵制滴滴、快的對(duì)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)的破壞。

　　但現(xiàn)實(shí)情況是，在滴滴、快的探索專車業(yè)務(wù)之前，商務(wù)租車市場(chǎng)上已經(jīng)聚集了不少企業(yè)。其中，在國(guó)際市場(chǎng)上名聲最大的打車軟件鼻祖Uber正積極拓展中國(guó)市場(chǎng)。Uber對(duì)自己的定位是“為乘客提供一種更高端、更私人的出行方案”，主營(yíng)業(yè)務(wù)是“私家車”式的訂車服務(wù)和空閑私車預(yù)訂服務(wù)，并且從一開(kāi)始就明確：將從每次租車費(fèi)用中收取傭金來(lái)獲得盈利。

　　這樣的專車業(yè)務(wù)對(duì)于從出租車市場(chǎng)殺入的滴滴和快的，顯然也有著同樣誘人的吸引力。成都商報(bào)記者 楊舸

　　行業(yè)觀察

　　是否使用私家車

　　是違規(guī)與否的關(guān)鍵

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)出租車行業(yè)的整體滿足率是60%左右，而每天平均的訂單量為3000萬(wàn)單左右，這也意味著，每天還有約2000萬(wàn)人次想打但打不到車。

　　按照目標(biāo)受眾的定位，從打車軟件到專車服務(wù)，將實(shí)現(xiàn)功能性代步出行到體驗(yàn)性租車服務(wù)的升級(jí)，商務(wù)租車面世是對(duì)普通出租車市場(chǎng)的積極填補(bǔ)。但對(duì)消費(fèi)者而言，如果沒(méi)有長(zhǎng)期市場(chǎng)良性運(yùn)作的信任背書(shū)，商務(wù)租車最大的問(wèn)題是：短期內(nèi)很難擺脫非法營(yíng)運(yùn)的標(biāo)簽。對(duì)此，浙江省汽車租賃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮瑞林認(rèn)為，包括滴滴、快的在內(nèi)的專車服務(wù)，必須使用租賃公司的汽車，若使用私家車則明顯違反當(dāng)前管理規(guī)定。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代汽車租賃業(yè)的轉(zhuǎn)型擋不住，這種改變值得支持。”

　　今年早些時(shí)候，北京市交委運(yùn)管局曾下發(fā)通知，對(duì)租賃汽車、私家車等進(jìn)行嚴(yán)格界定，提出嚴(yán)禁私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營(yíng)，而且汽車租賃經(jīng)營(yíng)者購(gòu)置車輛須向監(jiān)管部門申報(bào)備案。

　　事實(shí)上，對(duì)于這樣的政策風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，Uber在國(guó)內(nèi)選擇了一條游走于政策邊緣的路徑：由租賃公司提供車輛，勞務(wù)公司提供司機(jī)，由Uber進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)三方合作來(lái)實(shí)現(xiàn)合法化運(yùn)營(yíng)。

　　對(duì)于此次滴滴專車在上海被定為“黑車”，業(yè)內(nèi)一資深人士認(rèn)為，一方面，新模式創(chuàng)新遇到傳統(tǒng)舊規(guī)定的束縛，限制了創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，租車時(shí)，司機(jī)和乘客的安全需要更多保障，可通過(guò)保險(xiǎn)等介入引進(jìn)更多力量。可適當(dāng)考慮讓租車成為緩解社會(huì)出行矛盾的一個(gè)補(bǔ)充渠道。(楊舸)