今天上午市四中院履職以來的第一案開庭。原告為中鐵十六局集團路橋工程有限公司（下稱路橋公司），該公司訴密云縣人民政府，請求撤銷被告對涉及該企業的一份事故調查報告中與其相關的內容的批復。批復中，密云縣政府將原告列為一起生產安全事故的間接責任方，并罰款10萬。讓人意外的是，在庭審的最后陳述階段，原告突然表示撤訴。因為原告突然提出撤訴，并未提交書面材料，審判長宣布休庭，擇期宣判。

　　院長擔任審判長

　　今天上午，四中院十法庭座無虛席，眾多媒體前來旁聽。密云縣副縣長郭鵬早早就坐在了被告席，神情嚴肅。上午9時，擔任審判長的四中院院長吳在存敲響法槌，宣布開庭。

　　為何選擇該案作為四中院第一案呢？據記者了解，四中院于2014年12月30日成立，當天，因不服密云縣政府所作《關于北京王樹學運輸戶“7·15”一般生產安全事故調查情況的批復》（簡稱《批復》），路橋公司向該院提起行政訴訟。經審查，5天后，四中院于2015年1月4日正式立案。

　　據了解，2014年8月26日，密云縣政府作出《批復》，同意《北京王樹學運輸戶“7·15”一般生產安全事故調查報告》（簡稱《調查報告》）。該《調查報告》認定：中鐵十六局集團路橋工程有限公司北京材料廠（簡稱材料廠）是中鐵十六局路橋公司的下屬公司。2013年6月1日，材料廠（甲方）與北京大化肥業有限公司（乙方，簡稱大化公司）簽訂庫房租賃協議，約定甲方將廠區東面8間庫房出租給乙方存放化肥。合同到期后，甲方要求乙方盡快搬離。大化公司與北京王樹學運輸戶系長期業務合作關系，大化公司貨物裝卸工作由北京王樹學運輸戶負責。2014年7月15日7時30分許，王樹學與姜立國聯系，讓姜立國找裝卸工人到材料廠化肥庫房進行裝卸作業。姜立國聯系到7名工人，在挪動傳送帶過程中，工人馬懷民被電擊，經搶救無效死亡。該《調查報告》分別認定了姜立國等人為事故發生的直接責任人，王樹學、大化公司、中鐵十六局路橋公司應當承擔間接責任，給予中鐵十六局路橋公司十萬元罰款的行政處罰。路橋公司不服，訴至法院。

　　是意外還是事故？

　　“被告所作的批復給我方造成了很大的影響，除了10萬元的罰金，死亡工人的家屬還向原告提起了100多萬的民事賠償”，原告認為，被告的批復無法律依據、事實依據、程序違法。請求撤銷密云縣政府所作《批復》中有關原告的部分。

　　原告訴稱：1、事故中的人、物、事件、地點均與原告沒有任何法律關系。2、原告與大化公司的《庫房租賃協議》中有專門條款約定各自的安全生產管理職責，《調查報告》認定租賃合同中未約定各自的安全生產管理職責與事實明顯不符。3、觸電事故的發生對于原告而言完全是意外事件，原告不應承擔法律責任。4、被告作出批復同意該《調查報告》也沒有依法送達原告。

　　而被告認為，中鐵十六局路橋公司安全管理工作存在漏洞，未與其簽訂專門的安全生產管理協議，也未約定各自的安全生產管理職責。事故的性質為一般生產安全責任事故。上述行為違反了《北京市安全生產條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》，據上述法規規定，給予中鐵十六局路橋公司十萬元罰款的行政處罰。

　　“一起事故表面看來像是海上的冰山，不能只看表面，事故發生的隱患和沒有消除的原因大都隱藏在海面下，這也是為什么將大化公司和路橋公司列為事故間接責任人的原因”，被告說。

　　原告忽撤訴 律師不知情

　　“我們今天坐在這里，是無奈之舉，實在是覺得委屈，我們也是受害者，大化公司非法侵占我們的場地出現的安全事故，我公司卻要承擔上百萬的賠償，對此我公司無法承受”，在最后陳述階段，原告說。而被告在最后陳述中堅稱自己嚴格按照法律作出的批復，不違法。

　　在庭審最后階段，原告突然說，“我們覺得起訴理由不充分，我們撤訴”，“不管我們是不是事故間接的責任人，就像郭縣長說的，一起安全事故有很多隱患，我們撤訴。”

　　原告為何會在庭審的最后階段突然撤訴呢？庭審后，面對記者的提問，原告代理律師湛中卓稱，“原告是突然撤訴，我事先對此并不知情。我認為，原告這樣做的原因是，中鐵十六局集團路橋工程有限公司在密云縣，一直受到縣政府的照顧，沒想到這個案子會給縣政府帶來了麻煩?！?/p>

　　“訴與不訴都是自由”，湛中卓笑著說。

　　審案將是庭長主要工作

　　庭審結束后，四中院院長吳在存在新聞發布會上說，四中院成立當天就開始受理案件，截至1月30日，共受理各類案件182件，其中行政案件98件，占53.8%，民事案件60件，占33%，執行案件14件，占7.7%，刑事案件10件，占5.5%。

　　據吳在存介紹，這些案件呈現三個特點，首先行政案件占一半，凸顯了四中院“以行政案件為主”的收案特征。二是以區縣政府為被告的行政案件增幅明顯。2014年全市法院審理以區縣政府為被告的一審行政案件為216件，四中院成立后，該案件類型由四中院管轄，一個月立案近百件，占2014年全市總數的45.5%。三是重大民商案件和刑事案件受理量超過預期，案件重大、復雜的特點明顯。

　　“四中院各位庭長將作為資深法官直接參與合議庭行使審判權，并將案件辦理作為庭長的主要工作?！眳窃诖嬲f。（張宇 文并攝）