鎮(zhèn)安縣塔云山景區(qū)森林茂密，是秦嶺山脈木本植物分布較集中的地區(qū)之一。
本報(bào)記者 孫遠(yuǎn)飛
“老劉，今天巡山到哪里了?最近降溫，可得穿厚點(diǎn)!”11月16日清晨，鎮(zhèn)安縣高峰鎮(zhèn)的山林間還裹著薄霧，護(hù)林員劉章民的手機(jī)就傳來(lái)了同伴的叮囑。他揣著干糧、扛著砍刀，踩著濕滑的山路往林區(qū)深處走，“今年雨水比較多，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)，任務(wù)就會(huì)稍微輕松一點(diǎn)，但是一日不進(jìn)山，心里還是不踏實(shí)。”劉章民笑著說(shuō)。
劉章民是鎮(zhèn)安縣眾多護(hù)林員中的一員，全縣像他這樣負(fù)責(zé)的護(hù)林員有2000多人。
為何小城鎮(zhèn)安有如此多的生態(tài)守護(hù)者?這與它的地理位置有著密不可分的關(guān)系。
鎮(zhèn)安縣地處秦楚咽喉、秦嶺南麓西段，境內(nèi)峰巒疊嶂、溝壑縱橫，“九山半水半分田”的地貌，讓這片土地與森林結(jié)下深厚羈絆。作為國(guó)家生態(tài)功能區(qū)劃限制發(fā)展區(qū)，全縣3487平方公里國(guó)土中，林業(yè)用地達(dá)440萬(wàn)畝，68.5%的森林覆蓋率使其成為全省重點(diǎn)林區(qū)。綠水青山既是生態(tài)屏障，更是發(fā)展根基。1300多種種子植物、480多種野生中藥材、300多種野生動(dòng)物在此棲息繁衍，“天然氧吧”“中國(guó)栗鄉(xiāng)”“秦嶺藥庫(kù)”等美譽(yù)實(shí)至名歸。
近年來(lái)，鎮(zhèn)安縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)與脫貧攻堅(jiān)成果鞏固需求，組建起2490人的生態(tài)守護(hù)隊(duì)伍，其中專(zhuān)職護(hù)林員31名、兼職護(hù)林員169名、生態(tài)護(hù)林員2290名。這支隊(duì)伍扎根林間，既是森林資源的守護(hù)者，亦是生態(tài)扶貧的踐行者。
嚴(yán)選優(yōu)配筑牢護(hù)林隊(duì)伍“基本盤(pán)”
“護(hù)林員選得好不好，直接關(guān)系到山林管護(hù)的實(shí)效。我們堅(jiān)持懂山、愛(ài)山、守山的標(biāo)準(zhǔn)，讓真正對(duì)秦嶺有感情的人扛起責(zé)任。”鎮(zhèn)安縣野生動(dòng)物和天然林保護(hù)管理中心主任劉永耀談及護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，語(yǔ)氣格外堅(jiān)定。
據(jù)他介紹，鎮(zhèn)安縣林業(yè)部門(mén)以精細(xì)化管理為抓手，融合政策落實(shí)與機(jī)制創(chuàng)新，在選聘規(guī)范、能力提升、履職保障等方面持續(xù)發(fā)力，確保每片林地有人護(hù)、每項(xiàng)責(zé)任落到位，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)人力根基。
護(hù)林隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，始于規(guī)范的選聘任用。鎮(zhèn)安縣堅(jiān)持“鎮(zhèn)聘、村用、站管、縣備案”原則，通過(guò)全流程閉環(huán)管理構(gòu)建合規(guī)用人體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭發(fā)布選聘公告，明確資格條件、名額分配、選聘流程及勞務(wù)報(bào)酬，保障公開(kāi)透明;個(gè)人自愿申報(bào)后，經(jīng)鎮(zhèn)(街道)政府初審、多部門(mén)比對(duì)審定，公示無(wú)異議后簽訂勞務(wù)管護(hù)協(xié)議、發(fā)放管護(hù)補(bǔ)助。
達(dá)仁鎮(zhèn)的護(hù)林員但堂安正是通過(guò)這樣的流程加入隊(duì)伍的。“以前在外打工顧不上家，聽(tīng)說(shuō)村里招護(hù)林員，我第一時(shí)間就報(bào)名了。經(jīng)過(guò)初審、公示，拿到管護(hù)協(xié)議那天，我特意去山上轉(zhuǎn)了一圈，心里默默告訴自己以后我就是這片山的‘守護(hù)者’了。”但堂安說(shuō)。
這一流程既確保選聘公平公正，也讓護(hù)林員清晰知曉職責(zé)與權(quán)益，從源頭筑牢隊(duì)伍建設(shè)根基。
多維賦能激活林地管護(hù)新效能
為提升護(hù)林隊(duì)伍履職能力，鎮(zhèn)安縣林業(yè)部門(mén)從平臺(tái)搭建、管理創(chuàng)新兩方面入手，實(shí)現(xiàn)全方位賦能。
“以前護(hù)林靠‘腿跑、嘴喊、筆記’，遇到火情、病蟲(chóng)害，上報(bào)流程要半天。現(xiàn)在有了智慧平臺(tái)，手機(jī)上就能打卡、傳信息，指揮中心實(shí)時(shí)調(diào)度，效率提了不止一倍。”劉永耀拿著手機(jī)展示林業(yè)生態(tài)衛(wèi)士APP，屏幕上清晰顯示著全縣護(hù)林員的巡林軌跡、事件上報(bào)記錄。
在平臺(tái)搭建上，針對(duì)護(hù)林員業(yè)務(wù)需求構(gòu)建三級(jí)平臺(tái)：行業(yè)管理平臺(tái)打通縣、鎮(zhèn)、村、護(hù)林員四級(jí)鏈路，及時(shí)傳達(dá)政策文件與工作要求，讓每名護(hù)林員懂政策、明方向;業(yè)務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)通過(guò)微信推送、宣傳彩頁(yè)、集中培訓(xùn)等形式，開(kāi)展林業(yè)法規(guī)、防火防蟲(chóng)、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn);溝通交流平臺(tái)以三級(jí)微信群為載體，分享工作動(dòng)態(tài)、探討疑難問(wèn)題，在經(jīng)驗(yàn)互鑒中優(yōu)化工作方法，形成上下聯(lián)動(dòng)、互助共進(jìn)的良好氛圍。
劉章民就是培訓(xùn)的受益者，他說(shuō)：“以前看到樹(shù)葉子發(fā)黃，不知道是啥毛病，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才知道是蚜蟲(chóng)危害，現(xiàn)在我不僅能自己防治，還能教村里人種樹(shù)防蟲(chóng)。”
如今，90%以上的護(hù)林員熟練掌握一兩門(mén)實(shí)用技能，成為政策宣傳與技術(shù)推廣的“移動(dòng)窗口”。
在管理創(chuàng)新上，鎮(zhèn)安縣以數(shù)字化、人性化為導(dǎo)向提升管護(hù)實(shí)效，網(wǎng)格化管理科學(xué)劃定責(zé)任區(qū)域，實(shí)現(xiàn)林地管護(hù)全覆蓋、無(wú)死角。實(shí)時(shí)化管理依托智慧管理平臺(tái)與林業(yè)生態(tài)衛(wèi)士APP，完成巡林打卡、軌跡追蹤、事件上傳全流程數(shù)字化，鎮(zhèn)安縣森林資源保護(hù)作戰(zhàn)指揮中心可精準(zhǔn)調(diào)度，讓管護(hù)響應(yīng)更迅速;針對(duì)生態(tài)護(hù)林員文化層次特點(diǎn)，創(chuàng)新推出勾選式巡山日志，簡(jiǎn)化填寫(xiě)流程，每月開(kāi)展日志評(píng)選通報(bào)。
但堂安對(duì)此格外認(rèn)可：“我文化水平不高，以前寫(xiě)日志要琢磨半天，現(xiàn)在勾選選項(xiàng)就行，還能看看別人的日志學(xué)經(jīng)驗(yàn)，既省事又實(shí)用。”
為了保障護(hù)林員的生活，鎮(zhèn)安縣建立“補(bǔ)助+保障+激勵(lì)”機(jī)制，通過(guò)惠農(nóng)“一卡通”按月發(fā)放535元補(bǔ)助，護(hù)林員年增收6420元;每年投入25萬(wàn)元為2290名生態(tài)護(hù)林員購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)、配備專(zhuān)業(yè)裝備;對(duì)優(yōu)秀人員授予“優(yōu)秀生態(tài)衛(wèi)士”稱(chēng)號(hào)，全方位激發(fā)工作動(dòng)力。
雙向賦能凝聚護(hù)林隊(duì)伍“向心力”
“守著綠水青山，不能讓護(hù)林員只守山不增收。我們探索‘一員變?nèi)龁T’模式，就是要讓護(hù)林員既能守護(hù)生態(tài)，又能過(guò)上好日子。”劉永耀說(shuō)。
“一員變?nèi)龁T”就是讓護(hù)林員既是森林“巡護(hù)員”，也是技術(shù)“推廣員”、工程“施工員”，讓護(hù)林員實(shí)現(xiàn)了“顧家、護(hù)林、掙錢(qián)”三贏。
但堂安就經(jīng)常參與鎮(zhèn)里的林業(yè)工程：“去年參與造林就多掙了不少生活費(fèi)，平時(shí)幫村里人種樹(shù)、管樹(shù)，又能多一筆收入，比在外打工劃算多了。”
鎮(zhèn)安縣還組建165支縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)林業(yè)綜合服務(wù)隊(duì)，328名鎮(zhèn)級(jí)隊(duì)員與1580名村級(jí)隊(duì)員中，生態(tài)護(hù)林員占比達(dá)81%，形成“冬防火、夏防蟲(chóng)、春科管、秋造林”的常態(tài)化工作格局。2018年至2020年，平均75%的生態(tài)護(hù)林員參與林業(yè)工程，戶(hù)均年增收5000多元。此外，973名護(hù)林員兼任基層治理片長(zhǎng)，月獲100元補(bǔ)助，多元增收讓護(hù)林員隊(duì)伍穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)。
護(hù)林責(zé)任重于泰山，生態(tài)使命任重道遠(yuǎn)。如今，鎮(zhèn)安縣護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。
“未來(lái)，我們還要繼續(xù)壯大護(hù)林隊(duì)伍、升級(jí)管護(hù)技術(shù)，讓每一片秦嶺林海都有人守護(hù)，讓護(hù)林員的日子越過(guò)越紅火。我們將帶領(lǐng)全體護(hù)林員用腳步丈量山林、用責(zé)任守護(hù)青綠，讓秦嶺林海永續(xù)繁茂，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。”劉永耀堅(jiān)定地說(shuō)。