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央行副行長潘功勝:中國整體政府債務可控

2015-01-23 17:23:10

來源:騰訊財經

 
  中央電視臺記者:
 
  2015年金融改革方面有什么新的措施出臺?還有一個問題是關于存款保險制度,2014年存款保險制度向社會征求意見,現在的進展如何?有沒有需要修改的地方?什么時候能夠正式推出?謝謝。
 
  潘功勝:
 
  昨天,克強總理在達沃斯論壇上的發言中有非常重要的一點。他說:“中國經濟要行穩致遠,必須堅定不移地推動改革創新。”2015年的金融改革,人民銀行將根據十八屆三中全會和中央經濟工作會議的精神推動有關金融改革,重點有下面幾個方面:
 
  一是加快推動利率市場化改革。適時推出面向企業和個人的大額存單,擴大金融機構負債產品和市場化定價范圍,加強金融市場的基準利率體系建設,完善市場化利率體系和利率傳導機制。同時健全中央銀行利率調控體系,增強中央銀行利率調控的能力和宏觀調控的有效性。
 
  二是進一步完善人民幣匯率市場化形成機制。2014年我們已經跨出了很大的一步,今年將繼續加大市場供求決定的力度,增強人民幣匯率浮動彈性。
 
  潘功勝:
 
  三是穩步推進了資本項目的可兌換。包括有序提高個人資本項下的交易可兌換程度,推出合格的境內個人投資者試點,建立宏觀審慎框架下的外債管理制度,健全全國統一聯網管理的跨境資本流動監測體系等。
 
  四是推動存款保險制度的盡快出臺。
 
  五是落實政策性金融機構改革方案。農發行的改革方案國務院已經批準了。開發銀行和進出口銀行改革方案也會很快獲得中央和國務院的批準。同時,我們將繼續鼓勵金融市場創新,完善互聯網金融發展的政策措施、監管框架和機制,完善金融風險的監測預警和處置體系等等。
 
  潘功勝:
 
  你問到的存款保險制度,存款保險實施的方案已經獲得國務院審議通過。去年12月份,按照立法的程序,我們已經就存款保險條例向社會公開征求意見。現在征求意見已經圓滿結束了,社會對存款保險征求意見的反映非常積極和正面,金融市場的運行也是非常平穩。在中國存款保險制度的設計上,一方面充分考慮了中國的現實情況,另外一方面也充分吸收了國際上尤其是金融危機之后主要的一些經濟體對存款保險制度改革的經驗和教訓,應該在基本的要素上反映了國際存款保險制度的一個最佳實踐。在核心要素方面,首先是實行強制保險,所有的存款類金融機構都必須加入存款保險制度。
 
  二是限額賠付。賠付的限額我們現在設定的是50萬,這一方面考慮到要為絕大多數存款人提供保障,保證絕大多數存款人的信心和穩定。同時要考慮到防止道德風險,既包括存款機構的道德風險,也包括存款人的道德風險。我們現在設定50萬元的限額,在建立存款保險制度的主要經濟體中,是比較高的。國際上存款保險制度限額的設定,相當于人均GDP的2-5倍,我們現在的限額設定相當于人均GDP的12倍多一點。在此之前,我們也作過大量的調查和測算,這一限額能夠為全國99.6%的存款人提供全額保護。
 
  潘功勝:
 
  三是在費率的設計上,我們是低費率,在所有實行存款保險制度的國家中也是比較低的。在開局起步的時候,我們實行單一費率,所有存款機構的費率是相同的,但是我們會很快地過渡到差別費率,根據存款保險機構的風險水平,對不同的存款機構執行不同的費率水平。

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