本報記者 亢 舒
2024年，我國房地產市場經歷了不平凡的一年。特別是2024年第四季度以來，在歷經3年左右的調整后，我國房地產市場出現積極變化。展望2025年，我國將扎實有序推動房地產行業轉型，加快構建房地產發展新模式。
打好政策組合拳
“2024年，多部門合力打出‘四個取消、四個降低、兩個增加’政策組合拳，各地因城施策、一城一策、精準施策，我國房地產市場呈現止跌回穩勢頭。具體體現在2024年10月、11月新建商品房交易網簽面積連續2個月同比、環比雙增長。”住房和城鄉建設部部長倪虹近日表示。
據介紹，“四個取消”，包括取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標準。“四個降低”，是降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款的首付比例、降低存量貸款利率、降低“賣舊買新”換購住房稅費負擔。“兩個增加”，一是通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造；二是2024年底前，將房地產融資協調機制“白名單”項目的信貸規模增加到4萬億元。
2024年，我國城中村改造擴圍至300多個城市，實施項目1790個，建設籌集安置住房161.7萬套，改造城市危舊房7.4萬套(間)。
2024年，“白名單”項目擴圍增效。住房和城鄉建設部副部長董建國介紹，住房和城鄉建設部會同金融監管總局推動合規房地產開發項目應進盡進，已審貸款應貸盡貸，資金撥付能早盡早。截至2024年11月末，全國“白名單”項目貸款審批通過金額已達3.6萬億元。
各地積極開展商品房促銷活動，150多個城市開展“商品住房促銷月”“百城千企促銷”“方便看房”等活動。2000多家房企、4000多個項目參與活動，有力促進了房地產市場到訪量、帶看量、簽約量提升。
在一系列政策措施作用下，房地產市場呈現止跌回穩勢頭，市場信心得到增強。目前，一線城市帶動二線城市、三線城市商品房成交量增長。房地產市場的積極變化，證明一系列增量政策措施卓有成效。
供需兩端齊發力
中央經濟工作會議強調，持續用力推動房地產市場止跌回穩。
據了解，我國新型城鎮化仍在持續推進，城市存量優化調整也有廣闊空間，人民群眾對高品質住房形成新期待，這為充分釋放需求潛力提供了支撐。
2025年，要著力打通卡點堵點，更好滿足居民住房需求。倪虹介紹，要把“四個取消、四個降低、兩個增加”各項存量政策和增量政策堅決落實到位，大力支持剛性和改善性住房需求。
同時，要加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，在新增100萬套的基礎上繼續擴大城中村改造規模，消除安全隱患，改善居住條件。對群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目給予重點支持。
中央財辦有關負責人表示，應因城施策調減限制性措施，落實好已出臺的住房信貸、稅收政策，切實降低購房成本。
此外，要著力改善供給。商品房建設要嚴控增量、優化存量、提高質量。我國將合理控制房地產新增用地供應，大力實施城市更新，推動房地產企業有效盤活存量用地和房產。以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，積極發展配售型保障房，幫助一大批新市民、青年人、農民工等實現安居。
浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬認為，建設“好房子”，需要進一步深化改革。深化住房供給體系改革，更好滿足多層次多樣化的剛性需求和改善性需求；加快構建房地產發展新模式，建立“好房子”“好小區”建設與改造、房屋全生命周期安全管理等制度；加快相關條例的立法工作。
中指研究院市場研究總監陳文靜認為，在優化供給方面，去庫存將是重要一環。專項債收購存量閑置土地有望繼續推進，將加速土地去庫存；預計存量商品房收儲也將繼續，促進存量商品房去化；盤活商辦用房改為租賃住房等工作也將繼續開展。
在改善供給方面，“好房子”建設是重要內容。倪虹表示，要著力建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。要支持房企特別是大型房企打造一批“好房子”樣板，把保障房率先建成“好房子”；推進老舊住宅更新改造，推廣裝配式裝修，把老房子、舊房子變成“好房子”；大力實施物業服務質量提升行動。
推進高質量發展
黨的二十屆三中全會提出，加快建立租購并舉的住房制度，加快構建房地產發展新模式。2024年中央經濟工作會議提出，推動構建房地產發展新模式，有序搭建相關基礎性制度。
構建房地產發展新模式，是進一步全面深化改革的任務，也是轉變房地產發展方式的要求。未來，房地產發展新模式該從哪些方面發力？
董建國表示，要在高質量發展上發力。行業層面將推動房地產業從高速增長轉向高質量發展，實現質的有效提升和結構的合理優化。企業層面將引導房地產企業從追求規模擴張轉為專注項目品質，有序形成以項目為核心的開發經營模式。產品層面從解決“有沒有”轉向“好不好”，下大力氣建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，更好滿足人民群眾高品質居住需求。“好房子”是民生工程，也是大方向、新賽道，住房和城鄉建設部正在從抓樣板、建體系、強科技等方面加快推動“好房子”建設。
要在協調發展上發力。房地產發展要與城市發展相協調，城市發展進入城市更新階段，要科學編制“十五五”住房發展規劃和年度計劃；建立實施好“人、房、地、錢”要素聯動機制，以人定房，以房定地，以房定錢；市場和保障兩個體系要協調，加快完善住房供應，保障城鎮住房困難、工薪群體剛性住房需求，支持城鄉居民多樣化改善性住房需求；租和購要協調，支持住房租賃市場規范發展，形成租購并舉的合理格局。
還要在安全發展上發力。商品住房銷售制度將改革完善，有力有序推進現房銷售。引導房地產企業完善內部治理結構，強化項目公司獨立法人地位，提高項目開發品質，促進房地產企業規范經營，穩健發展。建立房屋全生命周期安全管理制度，及時發現解決存量房屋安全隱患問題，讓房屋全生命周期安全管理有依據有保障。
中央財辦有關負責人表示，2025年要著力推動轉型。要扎實有序推動房地產行業轉型，加快構建房地產發展新模式，從根本上解決傳統發展模式弊端、促進房地產高質量發展。要完善住房供應體系，促進行業轉型發展。
“總的來看，我國房地產問題是在前進中、轉型中遇到的問題，隨著各項政策措施全面落地并持續發力，市場會進一步回穩，行業會加快回暖，房地產發展新模式將加快構建、房地產高質量發展也將逐步實現。”中央財辦有關負責同志表示。