12月20日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則》（以下簡稱《行為規(guī)則》）。《行為規(guī)則》共計(jì)七章29條，規(guī)定了平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者實(shí)施價(jià)格行為應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范。
上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院金融系主任葉小杰認(rèn)為，《行為規(guī)則》的出臺(tái)標(biāo)志著我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)價(jià)格監(jiān)管進(jìn)入精細(xì)化、常態(tài)化的新階段，其核心作用在于重塑平臺(tái)、商家與消費(fèi)者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，推動(dòng)市場轉(zhuǎn)向以質(zhì)量和服務(wù)為核心的良性發(fā)展軌道。
國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量躍升”的關(guān)鍵階段，《行為規(guī)則》的出臺(tái)為行業(yè)發(fā)展劃定了清晰邊界，將產(chǎn)生多維度的深遠(yuǎn)影響。例如，在商業(yè)模式創(chuàng)新層面，《行為規(guī)則》通過規(guī)范競爭秩序、強(qiáng)化質(zhì)量約束，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)向以產(chǎn)品品質(zhì)、服務(wù)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新為核心的價(jià)值競爭模式，推動(dòng)直播電商、即時(shí)零售等新興業(yè)態(tài)向“規(guī)范提質(zhì)”轉(zhuǎn)型；在高質(zhì)量發(fā)展層面，《行為規(guī)則》打通“供給端—經(jīng)營端—監(jiān)管端—消費(fèi)端”的質(zhì)量閉環(huán)，既通過強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任提升全鏈條質(zhì)量管控水平，又通過優(yōu)化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制增強(qiáng)用戶信任，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。
從內(nèi)容上看，《行為規(guī)則》一是規(guī)范價(jià)格競爭秩序。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，細(xì)化實(shí)化監(jiān)管要求，為平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者提供明確的價(jià)格行為指引，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競爭的市場秩序。二是保護(hù)經(jīng)營者自主定價(jià)權(quán)。完善對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者自主定價(jià)權(quán)的保護(hù)規(guī)定，明確平臺(tái)經(jīng)營者不得對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的價(jià)格行為進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。三是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，推動(dòng)動(dòng)態(tài)定價(jià)、差別定價(jià)等規(guī)則公開，規(guī)范免密支付、自動(dòng)續(xù)期、自動(dòng)扣款等服務(wù)，更好保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)。
進(jìn)一步來看，《行為規(guī)則》第四章將經(jīng)營者價(jià)格競爭行為細(xì)化為6條規(guī)范，重點(diǎn)圍繞維護(hù)價(jià)格競爭秩序、明確價(jià)格誠信要求等方面，提出經(jīng)營者不得實(shí)施低價(jià)傾銷、價(jià)格歧視、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。
“通過明確價(jià)格競爭的‘紅線’與‘底線’，既遏制了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中限制商戶自主定價(jià)權(quán)、大數(shù)據(jù)殺熟等問題，又為合法合規(guī)的價(jià)格競爭留出空間，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提供了兼顧發(fā)展與規(guī)范的中國方案。”朱克力表示。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，《行為規(guī)則》對平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的價(jià)格行為提出了細(xì)化監(jiān)管要求，落實(shí)這些要求客觀上需要一定時(shí)間。為此，《行為規(guī)則》實(shí)施日期定為2026年4月10日。在《行為規(guī)則》印發(fā)后到實(shí)施前這段時(shí)間，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦將組織主要平臺(tái)經(jīng)營者逐項(xiàng)對照監(jiān)管要求進(jìn)行自查，重點(diǎn)開展以下工作：
一是落實(shí)關(guān)于規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營者價(jià)格行為的規(guī)定。平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面梳理內(nèi)部合規(guī)制度中的相關(guān)條款，對照《行為規(guī)則》規(guī)定予以細(xì)化完善，特別是落實(shí)好保護(hù)消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者自主定價(jià)權(quán)、規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營者收費(fèi)行為等規(guī)定，并在日常經(jīng)營中認(rèn)真執(zhí)行。
二是完善關(guān)于平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的制度規(guī)則。平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對照《行為規(guī)則》關(guān)于依法自主定價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格競爭行為等規(guī)定，相應(yīng)修改完善涉及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者價(jià)格行為的平臺(tái)規(guī)則，并為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者落實(shí)監(jiān)管要求提供必要的支持。
三是加強(qiáng)制度宣貫。平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者宣傳《行為規(guī)則》和相關(guān)平臺(tái)規(guī)則的新要求，做好解釋說明工作，推動(dòng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者自覺規(guī)范價(jià)格行為，共同構(gòu)建有序競爭、公平競爭的良好平臺(tái)生態(tài)。
同時(shí)，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦將指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)采取多種措施加強(qiáng)行業(yè)自律，共同抓好《行為規(guī)則》落實(shí)。
朱克力認(rèn)為，隨著此次《行為規(guī)則》的出臺(tái)，預(yù)計(jì)將帶來三重積極影響。一是凈化市場競爭環(huán)境，遏制不正當(dāng)價(jià)格競爭亂象，為中小經(jīng)營者營造公平參與競爭的空間，激發(fā)市場創(chuàng)新活力；二是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，有效防范大數(shù)據(jù)殺熟、虛假打折等行為，讓消費(fèi)者在價(jià)格透明、競爭公平的環(huán)境中受益，提升消費(fèi)信任度；三是引導(dǎo)平臺(tái)行業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)將資源投入技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)、品質(zhì)提升等核心競爭力建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量躍升轉(zhuǎn)變。同時(shí)，明確的規(guī)則也為平臺(tái)企業(yè)提供了清晰的合規(guī)指引，降低合規(guī)成本，助力行業(yè)實(shí)現(xiàn)長期健康發(fā)展。（本報(bào)記者 杜雨萌）