盧玉金展示貸款合同和借款憑證。陳玉萍 攝

　　昨天下午，在金山呂巷鎮的上海施泉葡萄專業合作社，上海農村商業銀行金山支行向合作社帶頭人盧玉金發放了100萬元貸款。現場還有其他4位貸款申請人拿到了總計228萬元的4筆貸款。

　　這是繼 《上海市農村土地經營權抵押貸款試點實施辦法》在上月出爐后，本市發放的第一批農村土地經營權抵押貸款。此舉被視作是深化農村土地改革最重要內容之一，將彌補過去土地流轉市場只有轉讓、轉包而沒有抵押的缺陷。從某種意義來說，農村土地真的可以“入市”了。

　　“農村土地經營權可以抵押，就意味著終于獲得了市場認可，經營權價值被激活。”上海有關農業專家指出，黨的十八屆三中全會提出“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能”，此后全國各地積極醞釀、加速推進農村土地承包經營權抵押類貸款試點。今年2月28日，《上海市農村土地經營權抵押貸款試點實施辦法》 開始實施，對基層試點進行規范指導。根據這一辦法，農業生產者在不改變土地所有權性質、承包關系和農業用途的條件下，可將農村土地經營權作為抵押物，向金融機構申請貸款。抵押人的角色可以是農戶、農民合作社，也可以是家庭農場、專業大戶。下轉◆4版(上接第1版)

　　試點最大的突破在于，上述抵押人不管是通過家庭承包方式獲得的土地經營權，還是通過流轉方式取得的土地經營權，都可以進行抵押貸款。

　　記者注意到，金山區獲得首批抵押貸款的貸款人，包括種植大戶、家庭農場主、合作社等經營主體，他們經營的范圍也涉及水稻、蟠桃、葡萄、火龍果等多個品種。他們都是通過流轉獲得了土地經營權，再拿出一定的土地面積進行一年期經營權抵押。金山區農村經濟經營管理指導站站長王慶華告訴記者，一般來說，家庭承包戶的土地都只有三五畝面積，而通過流轉獲得經營權的經營主體，都是擁有幾十畝、上百畝面積的家庭農場主或合作社，后者對貸款的需要更迫切；此番新政的一個重大利好，就是有利于推動現代農業的規模化經營。

　　盧玉金告訴記者，合作社自營基地有300多畝，主要種植優質葡萄。近年來，合作社每年投入資金都在300萬元以上，基本是依靠以往的利潤積累來擴大再生產，所以發展的步子有點慢。

　　今年初，在金山區農業部門指導下，施泉合作社拿出了89畝的土地經營權進行申請，沒想到，很快就拿到了100萬元抵押貸款。有了這筆錢，合作社今年將著手改良大棚設施、維修滴水管等，同時還將在營銷上增加投入，進一步打響“施泉葡萄”品牌。

　　第一批農村土地經營權抵押貸款能在金山呂巷鎮發放，并非偶然。一來，呂巷鎮早在2011年就成為了全國農村土地承包經營權確權登記試點，去年基本完成了確權頒證。二來，近年來，本市大力推進農村土地的規范流轉，金山區積極實踐，取得較好成效。由此也為金融部門開展“三農”金融服務創新奠定了基礎。

　　值得關注的是，以往對于農村土地經營權抵押貸款，金融機構認為的一大難點，就是土地經營權的價值及地上物的價值難以評估。而這一次，呂巷鎮農業技術推廣站和鎮經濟管理事務中心聯手進行估價，并出具估價建議書。而且，為了降低風險、保證規范，借款人只有拿到區縣農業部門的抵押登記證，銀行才會最終考慮發放貸款。　(記者 黃勇娣 通訊員 寶福民 范仲毅)