全國政協十二屆三次會議第二次全體會議上委員建言：

　　昨天下午，全國政協十二屆三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協委員作大會發言。圍繞經濟融資、樓市危機、糧食安全、創新就業等領域建言獻策。

　　經濟融資

　　政府要從參與轉到服務

　　面對中國經濟增速下行，如何看如何辦的問題，全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長錢穎一建議，要留給市場和企業內生調整和發展的空間，發揮政府在供給政策上的作用。但要重新定義政府激勵機制，建立新型政商關系。轉變政府職能，把政府與企業的關系從“關系緊密型”轉到“保持距離型”，把政府在經濟中的作用從“參與型”轉到“服務型”。

　　全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵在發言時表示，融資難、融資貴已成為當前中國經濟轉型升級的攔路虎。

　　他建議，必須把長期基礎建設的融資從商業銀行和信托中剔除出去。另外，適當擴大地方債規模，讓有條件的地方政府直接面向債券市場募集長期建設資金，降低地方政府的融資成本，倒逼地方財政對資本市場公開透明，提高地方財政以及長期建設項目的投資效率。

　　樓市發展

　　要有危機感及應對預案

　　全國政協委員、上海社會科學院部門經濟研究所教授、博士生導師張泓銘認為，對中國房地產市場新常態要“雙防”并重，要有危機感及應對預案。一要防范樓市再次過熱、虛火上升。二要防范樓市全局性的急速趨冷和房價大幅下跌。他認為，無論是經濟和社會，無論是個人、企業還是國家，都無法承受這樣的樓市嚴冬。

　　張泓銘談到，2013年冬至2014年春，國內外盛傳2014年中國房地產“崩盤說”。2014年過去了，中國房地產表現的確有所疲軟，但同“崩盤說”相去甚遠。

　　他認為，首先，中國經濟新常態決定房地產市場新常態。房地產的總體表現是由國民經濟決定的。國民經濟發展的快慢，導致增加或減少對房地產產品的需求，然后對房地產業提出了增加或減少供給的要求。循著房地產市場是由國民經濟決定的這個邏輯，自然得出以下結論：未來一段時期內，中國房地產市場將呈現同國民經濟一樣的趨勢，也將保持平緩發展的新常態。

　　糧食安全

　　化肥使用量占世界35%

　　全國政協委員，農業部總經濟師錢克明表示，隨著經濟進入新常態，我國農業發展的內外部環境也在發生深刻變化，今后我們不能再追求“十二連增”，甚至“二十連增”了，必須加快推進農業的轉型升級。錢克明說，我國年化肥使用量占世界的35%，相當于美國、印度的總和；農藥利用率僅35%，比發達國家低10—20個百分點。總體上看，我國農業投入品邊際效益明顯下降，環境容量逼近極限，資源約束進一步趨緊，原有發展模式已難以為繼。

　　全國政協委員、中國優質農產品開發服務協會會長朱保成建議，根據不同生產區域、經濟條件和發展階段等，對農產品進行分類和分層，將農業品牌發展的目標和措施列入“十三五”規劃。把技術含量高、市場容量大、高附加值、低能耗的產品列入戰略規劃，建立和完善品牌農業的產業鏈、價值鏈、供給鏈，提升品牌農業的影響力，引導其做大做強。

　　創新就業

　　百萬大學生將自主創業

　　全國政協委員、民盟中央副主席、廣東省主委，廣東省政協副主席溫思美表示，從現在起到2020年，我國將有4500多萬大學生畢業，即使按目前大學生創業率計算，也將至少有百萬大學畢業生走上創業之路。他們的創業能力和創業層次，對我國未來發展至關重要。應在尊重高校依法自主辦學的基礎上，鼓勵高校繼續深化改革，創新人才培養模式，引導更多高校學生走創業之路。

　　溫思美建議，改革高校人才培養模式。加大創業政策扶持力度。優化大學生創業社會環境。良好的社會創業文化和創業環境，是大學生創業的重要孵化器和推進器。

　　全國政協委員、中國電子學會秘書長徐曉蘭也建議，要降低創新創業門檻，鼓勵科技人員和大學生創業。另外，要加強財政資金引導，形成社會資本支持創新創業的多元化投入格局。對大學生創業過程中的流動性資金需求，可采取商業銀行貸款、財政貼息，以及政策性銀行采取保本微利定價提供低息貸款的方式為“眾創”提供資金支持。

　　科技發展

　　設立“中國大腦”計劃

　　全國政協委員、全國工商聯副主席、百度公司董事長兼首席執行官李彥宏認為，當前，人工智能是具有顯著產業溢出效應的基礎性技術，能夠推動多個領域的變革和跨越式發展。建議由國家相關部門投入專項資金，主導設立“中國大腦”計劃。李彥宏表示，人工智能技術將極大地提升和擴展人類的能力邊界，對促進技術創新、提升國家競爭優勢，乃至推動人類社會發展產生深遠影響。西方發達國家已充分認識到人工智能的戰略意義，紛紛從國家層面加大投入。

　　全國政協委員、中國科協副主席、國家減災委專家委員會主任、中國科學院院士秦大河則表示，近年來，在我國面臨PX大量進口的前提下，一些地方在PX項目建設過程中，由于公眾堅信“PX劇毒”和其他原因，連續引起多起大規模群體事件，陷入“一鬧就停”的尷尬局面，給國家帶來巨大損失。這些現象背后，反映出的實質問題是我國公民科學素質有待提高。

　　節水節能

　　淘汰高消耗落后產業

　　全國政協委員、民進中央副主席衛小春表示，雖然我國多年平均水資源總量居世界前列，但人均僅為世界平均水平的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。全國600多個城市中有400多個屬于“嚴重缺水”和“缺水”城市。衛小春建議，加快完善節水相關法律體系，對于浪費水資源的行為要違法必究，執法必嚴。工業上要調整耗水產品產業結構，強制要求水循環使用；要研制更多更好的節水產品。要加大對農業節水設施補貼。城鎮要深挖生活節水潛力。

　　全國政協常委，民建中央副主席，中國通用技術集團總經理李讜表示，目前，我國在水泥、電解鋁、平板玻璃、鋼鐵和船舶五個方面產能過剩問題突出，因此，必須積極探索破解這一難題的新途徑。李讜建議，對于單位能耗高、環境污染重、產品質量低的落后產能，要堅決淘汰，并且嚴格遏制增量；對于由于短期市場環境不好或結構性調整出現的階段性產能過剩，通過市場調節和適時調控，推動結構轉型。

　　扶貧集資

　　繼續縮小發展差距

　　全國政協委員、國務院扶貧開發領導小組原副組長范小建認為，當下經濟發展進入新常態，扶貧工作也面臨新的問題，既有減貧速度快、國家對農村支持力度不斷加大等有利條件，也有GDP增速減緩、收入差距更大等不利條件。

　　他建議，把縮小發展差距、降低基尼系數作為重要目標，同時將扶貧開發納入國家“十三五”規劃，各部門的“十三五”規劃要與國務院批準的連片特困地區扶貧攻堅規劃相銜接，加大支持力度。

　　針對“小微企業融資難、廣大民眾創業難”問題，全國政協委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保建議，增強緊迫感，加快民營資本依法發起設立中小型銀行等金融機構的步伐。推進金融機構混合所有制改革，拓寬民間資本進入金融行業的渠道。還要引導民營資本借力多層次資本市場發展壯大。同時加強金融基礎服務設施建設。

　　晨報記者 王歧豐 張璐