“內蒙古有9所高校設立了社會工作專業，10多年來培養了1500多名社會工作專業學生，但只有2%從事專業工作，社會工作崗位少，社工專業人才流失嚴重。”

　　近日，內蒙古2015年“共青團與人大代表、政協委員面對面”座談會上，團內蒙古區委權益部下設的內蒙古青少年事務社會工作服務中心的一份《內蒙古自治區開展青少年事務社會工作服務需求及對策研究》調研報告上的數據引起與會代表關注。

　　內蒙古農業大學社會工作系書記汪海玲說，目前內蒙古社會工作專業在校大學生約1800人，如果政府不加大購買社會服務的投入，這些社工專業人才絕大多數畢業后將無緣從事所學專業，教育資源嚴重浪費，希望與會的人大代表、政協委員在內蒙古“兩會”期間反映這一情況。

　　青少年事務社會工作服務需求旺盛

　　學生家長代表、內蒙古航天六院職工紅云是團內蒙古區委開展的青少年事務社會工作服務的受益人。

　　紅云說，學校下午放學比家長下班早兩個多小時，作為雙職工家庭，孩子放學后的監管和學習輔導等問題一直令她頭疼。

　　2012年，內蒙古青少年事務社會工作服務中心建立了社區“陽光天使”托管班，由專職社工和大學生志愿者接送社區的孩子和進行學習輔導等，一下子解決了紅云一家孩子放學后的無人監管等老大難問題。

　　“專職社工和大學生志愿者們非常專業和更有耐心，他們會針對不同個性的孩子進行不同的教育指導，并挖掘培養孩子的興趣，學習氛圍非常好。”紅云說，她的女兒參加了4期晚托和2期寒暑托，以前遇到困難就會退縮的女兒，如今已經喜歡嘗試用多種方法解決問題，也愿意和父母進行交流，這些在日常生活中尤為突出，這讓紅云很自豪、欣慰。

　　紅云說，她女兒的變化來自青少年事務社工專業的學習課業輔導、行為偏差矯正、人際交往訓練等服務。

　　《內蒙古自治區開展青少年事務社會工作服務需求及對策研究》調研報告調查研究對象涵括內蒙古12~35周歲青少年群體，包括的人群有學生、公務員、企事業單位職工、務農青年、自營職業及待業青年等。

　　在內蒙古21個樣本點，發放的2200份問卷結果顯示，像紅云女兒一樣非常愿意和比較愿意尋求人際社會支持的青少年占到受調查人數的86.2%，從這一調查可以看出希望得到人際社會支持青少年的需求非常旺盛。

　　但據記者了解，內蒙古專門提供青少年事務社會工作服務的機構也只有內蒙古青少年事務社會工作服務中心一家，該中心現有專職社工30名，專職督導7名，志愿者600多名，建立了進行社區青少年、老年人幫扶工作的興康站和建立在內蒙古未成年犯管教所的晨曦站等站點，為青少年提供學習課業輔導、生活方式輔導、行為偏差矯正、人際交往訓練、罪錯青少年矯治工作等專業社工服務，經過近3年的努力取得了一定的成效和經驗。但按照青少年事務社工與青少年1∶150進行配備才能更好地服務青少年的經驗、做法，對于內蒙古幾百萬青少年旺盛的需求來說是遠遠不夠的。

　　加快青少年事務社會工作服務建設迫在眉睫

　　《內蒙古自治區開展青少年事務社會工作服務需求及對策研究》調研報告以內蒙古包頭市舉例說明，從2007年包頭市先后成立了多家民辦社會工作服務機構，市區兩級政府先后通過財政投入及福彩公益金出資，投入120萬元開展社會工作服務。然而隨著資金的不足，目前包頭的德緣社工中心已處于停滯狀態，誠正社工中心發展舉步維艱，匯美社工中心、學苑社工中心和弘仁社工中心等機構由于缺乏項目資金，并未雇傭專職社會工作者，服務項目斷斷續續。

　　據記者了解，內蒙古除了共青團組織的青少年事務社會工作服務建設在穩步推進，其他涉及青少年事務社會工作服務民辦社會工作服務機構大多數出現了停滯和倒退。

　　內蒙古人大代表高曉路說，在市場經濟社會，社會工作實際上就是經濟行為，政府應該加大投入用于購買社會工作服務。

　　“政府出資購買社會組織的服務項目，政府負責‘掌舵’和監督，將社會組織能做的事交給社會組織，這是我國行政體制改革的方向。”高曉路說。

　　內蒙古大學社會工作專業講師呂霄紅從事社會工作和青少年事務社會工作的講課和研究、實踐已有10多年時間。她說，隨著社會的急速變遷，經濟社會的快速發展與倫理價值的批判顛覆，青少年問題呈現出復雜多元的趨勢，問題類型出現了學業、人際關系、經濟、法律、心理與生理健康等問題交織在一起的復雜情況。

　　“及時發現青少年存在的問題并進行補救，既可提高幫扶的功效，減少人力物力支出，更重要的是可以減少對青少年的傷害。”呂霄紅說，青少年工作中必須引起高度重視，建議政府增加青少年事務社工專業崗位。

　　《內蒙古自治區開展青少年事務社會工作服務需求及對策研究》調研報告顯示，近年內蒙古青少年犯罪、自殺等事件總人數逐年增加，青少年學習成績以及就業機會所帶來的心里壓力尤為突出。該調研顯示，青少年接受過心理咨詢服務的人數僅占10.2%，究其原因主要是一些盈利的心里咨詢機構收費過高、缺乏針對青少年的相應心里咨詢機構等問題。

　　而據記者了解，內蒙古接受過社工專業培訓的人和社工專業人才并不少，少的是社會工作專業崗位的數量和財政、福利彩票公益金投入資金量。

　　多項關于青少年事務社會工作服務提案形成

　　團內蒙古區委建議，針對當前內蒙古青少年社會工作存在的問題，要多策并舉，建立有利的財稅支持體系，健全和完善青少年社工管理體系，對重點青少年群體專業社工服務實現全面政府購買，支持鼓勵青少年社會工作專業畢業生本行業就業創業。

　　團內蒙古區委書記常青說，剛剛閉幕的共青團十七屆三中全會要求各級團組織認真傳達學習《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》精神，中央在該《意見》中明確要求要深入研究群團組織依法參與社會事務管理、以合適方式參與政府購買服務的辦法和機制。青少年事務社會工作的深入開展正是共青團創新工作機制、拓展工作領域、豐富工作手段的重要內容。

　　在認真聽取了團內蒙古區委、青少年社工、專家學者及人大代表、政協委員提出的“針對青少年事務社會工作中存在的政策制度不健全、崗位職責不明確、社工專業人才流失嚴重”等問題和建議后。

　　內蒙古自治區政協副主席常海指出，青少年身心健康成長一直是黨和政府十分關注的問題，也是社會關注的熱點、教育的難點、家庭的關注點。這項工作非常重要，專業性很強。特別是社會的多元化發展，急需專業人才。青少年事務社會工作不會一蹴而就，需要在制度安排、長效機制建設等方面進行謀劃，重點研究好機構、體系建設問題，核心解決“人”的問題。要積極爭取政策扶持，運用好市場化、法治化、社會化手段，推進落實。

　　內蒙古自治區人大常委會副主任杭桂林強調，內蒙古自治區“兩會”期間，人大和政協將及時把這些青少年普遍關注的問題通過人大、政協相關程序向有關部門反映，并盡快尋求解決問題的辦法。

　　據記者了解，座談會上形成了《進一步推進我區青少年專業社會工作發展》、《加強青少年法治宣傳教育工作》、《加強我區青少年心理健康教育》等“兩會”提案和議案。記者 李玉波