“十二五”以來洱海水質已累計有28個月達到Ⅱ類，目前已超過“十一五”期間Ⅱ類水質標準月份總數7個月；2011年洱海被國家財政部、環保部列為全國水質良好湖泊生態環境保護試點；截至目前，洱海仍然是全國城市近郊保護得最好的湖泊之一。
近年來，洱海污染治理所取得的成績給大理州副州長許映蘇帶來更多的是壓力。今年入夏以來持續的干旱，“一旦出現異常環境氣候，藻類聚集就會大面積發生。”在許映蘇看來，這只是讓她焦慮的問題之一。
對于大理州、市環境監管部門來說，近一兩年以來出現的“侵占洱海灘地、河道私搭亂建，破壞洱海資源”問題更讓他們警惕。
《法制日報》記者近日在洱海采訪時，大理州、市環保部門負責人介紹說，大理市將強化綜合執法，在成立洱海綜合執法大隊的基礎上，盡快組建大理市洱海管理綜合執法局。同時，在2016年底前，全面完成洱海界樁1966米(85高程)范圍內開展退房、退塘、退田工作，堅決取締侵占洱海湖面、湖濱帶、灘地的違法違規建筑。
404名領導干部交納風險抵押金
今年入夏以來，洱海降雨比往年少了很多。降水減少，氣溫升高。許映蘇說，這種氣候條件下，極易藻類聚集并引發污染。在她看來，進入洱海的污染物仍然還遠遠超過湖水的自凈能力，如果治理稍有松懈，就會引發污染。
洱海面臨的這些問題令大理州、市在遵循湖泊治理的通行做法外，不得不拿出自己的“土政策”，而讓干部簽訂責任書并繳納風險抵押金就是他們的“土政策”之一。
據許映蘇介紹，大理市每個干部不僅要簽訂洱海保護責任書，還要上交風險抵押金。
“大理市404名副科級實職領導干部都交納了風險抵押金。”在大理市，所有干部都要執行嚴格的風險抵押金制度，同時還要與工作實績掛鉤，并按已交風險抵押金的3至5倍進行重獎重懲。
大理市常務副市長張勇告訴記者，對干部的考核是一個年度作為一個時間周期，“以洱海和入湖河流水質、環保設施運行管理、排污口整治、農業面源污染治理、垃圾及畜禽糞便收集清運處置、環洱海粗放型客棧和餐飲業整治等治污措施為主要考核指標”。張勇說，大理市采取月通報、年獎懲的考核辦法，確保污染治理項目能夠切實推進。
據他介紹，大理市將年度考評結論作為對全市各級各部門年終考核和各級領導干部政績考核的重要指標，堅決實行一票否決制，對年度考核不合格的主要領導進行調整，出現嚴重失職、瀆職情況的，將按有關規定實行重懲重處，對入湖河流水質下降、發生重大污染事故的，要按相關規定予以責任追究。
環洱海河道私搭亂建時有發生
切斷入湖污染源是洱海污染治理所一直堅持的做法。據大理州洱海流域保護局局長段彪介紹，目前，環洱海截污工程已完成現狀調查和工程技術方案編制并通過州級評審，啟動實施了洱河北路綜合管網工程示范段，已完成48米；建成5座集鎮污水處理廠和沿湖沿河膜技術村落污水收集處理系統42座。同時，“戶清掃、組保潔、村收集、鎮清運、市處理”五級聯動垃圾收集清運處理模式也已全面推廣。
據介紹，《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例》2014年再次修訂，再加上《雙廊鎮違法違規建設綜合治理實施方案》等實施后，大理市嚴厲打擊環洱海違法違規行為，共查處了196起違法建設行為，行政強制拆除兩戶違法建筑，對15個未嚴格按照規劃實施建設的項目罰款76.91萬元，查處80起侵占灘地違法行為，清退灘地面積8174.3平方米。
但是，近幾年來，沿洱海建設的親水客棧卻成了威脅洱海水質的一大隱患。據大理市環保局介紹，在環洱海侵占洱海灘地、河道私搭亂建客棧，破壞洱海資源的違法行為確實并非個案。
許映蘇說，大理州、市將對此進行治理。
明年年底前取締違法建筑
強化綜合執法是大理市成功治理洱海水質一個值得稱道的做法。大理市環保局有關負責人告訴記者，在成立洱海綜合執法大隊基礎上，大理市將盡快組建大理市洱海管理綜合執法局，同時進一步整合執法力量，成立鄉鎮綜合執法分局，以共同遏制、協同打擊洱海流域環境違法行為。
對于洱海灘地、河道違法違章建筑，從大理州到大理市都認為，應深入開展違章建筑整治拆除專項執法行動，解決違法侵占洱海灘地、水面的問題。
大理市環保局這位負責人說：“2016年底前，全面完成洱海界樁1966米(85高程)范圍內開展退房、退塘、退田工作，堅決取締侵占洱海湖面、湖濱帶、灘地的違法違規建筑。”這樣做根本目的是，修復洱海灘地生態系統，鞏固洱海保護治理成果。
此外，今年年內，大理市將全面封堵彌苴河、永安江、羅時江、波羅江和蒼山十八溪等22條洱海主要入湖河道排污口，徹底杜絕污水直排。
這位負責人強調：“對環境違法行為采取按日計罰、查封扣押、限制生產、行政拘留等嚴厲懲處措施，發現一家、查處一家、曝光一家，在市法院或沿湖各鎮公開審理典型違法案件，形成有力震懾。”他指出，嚴格控制沿湖客棧、餐飲服務業發展也已納入下一步的工作計劃。他說，對于沿湖客棧、餐飲服務業，大理市的態度是，依法規范其經營管理，堅決實行環保一票否決。記者郄建榮