在“灰色地帶”游走許久的商務租用車再遭當頭棒喝。日前，上海市交通委稱滴滴專車為“非法運營的黑車”，使專車業務陷入市場需求與政策監管的對立。北京商報記者了解到，目前北京尚未出臺態度明晰的政策條文，對商務約租車行業進行約束。

　　專車業務多地遭叫停

　　上海并不是第一個叫停專車業務的地區，北京商報記者了解到，從今年10月開始，已有多地叫停專車業務。

　　10月底，沈陽市交通局明確表示，在未取得出租汽車經營許可的情況下，以提供“專車”或“商務租車”服務為名的營運行為，屬非法營運行為。11月18日,南京市客管處發表聲明，“嚴禁私家車、掛靠車等非租賃企業車輛用于汽車租賃經營”，并強調要等汽車租賃監管辦法出臺后，再進一步進行規范。本月24日，山東省淄博市交通運輸局針對滴滴專車欲登陸淄博的消息明確表態稱，任何私家車、社會車輛等非正規出租車輛通過任何打車軟件從事出租客運，均屬非法行為,將對其進行嚴肅查處，最高可處3萬元罰款。

　　事實上，北京市交通委也在今年8月下發《關于嚴禁汽車租賃企業為非法營運提供便利的通知》，表示嚴禁汽車租賃企業為非法營運者提供便利，從事汽車租賃經營必須依法登記注冊并按規定申報備案，嚴禁把私家車輛或者其他非租賃車輛用于汽車租賃經營。

　　企業游走邊緣地帶

　　客觀而言，盡管各地方法規政策輪番施壓，但難掩商務約租車平臺的強勁發展勢頭。針對政策限制，業內辯稱,商務約租車平臺只是信息平臺，而并非汽車租賃企業。

　　快的打車公關總監葉耘表示，一號專車在上海合作的都是正規汽車租賃公司有營運資質的“Y”字牌車，一直是在現有法律框架下運營，目前業務暫時不會受到影響。在北京市場，一號專車與正規租賃公司在合同中規定不得使用私家車掛靠形式營運。

　　業內人士認為，目前政府對商務用車的心態仍然比較復雜，一方面，政府認識到這是百姓出行的合理需求，但同時政府也很難出一個政策去鼓勵這件事情。易到用車CEO周航此前接受北京商報記者采訪時稱，“上海有比較明確的政策，所以我們對上海的業務進行了調整，關閉了私家車加盟模式。但北京的政策仍然比較模糊。我認為只要我們做好差異化的內容，不影響到出租車的正常運行，政府還是允許企業默默發展的”。

　　政策應鼓勵資源優化

　　事實上，商務約租車企業在全球的發展也頗為坎坷。在美國，由于監管者希望保護用戶和傳統企業的利益，打車服務公司Uber在多個城市遭到禁用。在波士頓和芝加哥，出租車運營商還對政府發起訴訟，指責政府沒有對Uber這樣的企業加以監管，導致其花費巨資購買的運營牌照貶值。費城45家出租車公司日前也聯名向法院提交訴狀，指責打車服務公司Uber不正當競爭，非法運營。

　　但另一方面，市場的巨大需求也是不爭的事實。湖北省運輸與物流協會會長徐佑林在接受北京商報記者采訪時表示，一方面大城市內很多人因為牌照限制，有錢卻買不到車；另一方面，城市內的出租車有額度限制，可能無法滿足每一位乘客的打車需要。從這兩方面看，商務約租車市場還有很大的發展空間。

　　業內人士同時認為，政策法規應在客觀條件變化后進行與時俱進的調整。對于新的市場需求和商業模式，應在驗證其可行性后在政策層面予以放寬，鼓勵市場化的資源優化配置。

　　北京商報記者 崇曉萌 實習記者 肖鵬 陳克遠