按照黨的十八屆三中全會(huì)精神，消費(fèi)稅改革的基本思路是“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍”。目前，新一輪稅制改革已經(jīng)啟動(dòng)，其中汽車(chē)消費(fèi)稅改革的主要思路是“減輕稅負(fù)”。
據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明透露，2014年國(guó)家稅收總收入119158億元，來(lái)自汽車(chē)的稅收超過(guò)6000億元，僅次于煙和成品油，位列第三。其中，來(lái)自汽車(chē)銷(xiāo)售和制造環(huán)節(jié)的稅收比重最大，僅增值稅一項(xiàng)就接近2000億元，而車(chē)輛消費(fèi)稅的貢獻(xiàn)在800億元以上。據(jù)另外的資料顯示，2014年征收的卷煙消費(fèi)稅4823億元，成品油消費(fèi)稅超過(guò)3500億元。汽車(chē)和成品油稅收加起來(lái)接近1萬(wàn)億元，占總稅收的8%左右。這還不算公路等部門(mén)的稅收。
白景明分析，2015年要把營(yíng)業(yè)稅改成增值稅，在生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)都有增值稅的征收。在營(yíng)改增完成后，車(chē)企的廠(chǎng)房、租金和一些涉及到生活服務(wù)業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅都可以抵扣。之前汽車(chē)行業(yè)在制造領(lǐng)域17%的稅率將有望降至3%。
消費(fèi)稅是在對(duì)貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費(fèi)品再征收的一個(gè)稅種，主要是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，增加國(guó)家財(cái)政收入。現(xiàn)行消費(fèi)稅的征收范圍主要包括煙酒、煙花鞭炮、化妝品、成品油、貴重首飾及珠寶玉石、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板、汽車(chē)輪胎、摩托車(chē)、小汽車(chē)等。但是由于消費(fèi)稅是典型的間接稅，實(shí)行價(jià)內(nèi)稅，只在應(yīng)稅消費(fèi)品的生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納，實(shí)踐證明其對(duì)于汽車(chē)消費(fèi)的調(diào)節(jié)作用并不明顯，所以汽車(chē)消費(fèi)稅應(yīng)該改在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，也就是同購(gòu)置稅一起征收。2009-2010年僅僅減征購(gòu)置稅就給車(chē)市帶來(lái)40%的高增長(zhǎng)，可見(jiàn)其調(diào)節(jié)作用之顯著。
消費(fèi)稅從價(jià)內(nèi)走向價(jià)外，會(huì)給車(chē)市帶來(lái)新的沖擊。因?yàn)橘?gòu)置稅是按車(chē)價(jià)征收，統(tǒng)一為10%，而消費(fèi)稅是按排氣量征收，最低1%，最高40%。如果消費(fèi)稅改在價(jià)外，就會(huì)形成高檔車(chē)價(jià)格調(diào)整幅度明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)價(jià)格基本沒(méi)有影響。
但是從另外一個(gè)角度看，消費(fèi)稅原來(lái)是隱性稅收，消費(fèi)者沒(méi)有切身感受，如果改在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，不同的排量稅收檔次拉開(kāi)的距離很大，消費(fèi)者就會(huì)認(rèn)真考慮購(gòu)買(mǎi)排量小的汽車(chē)，這也就會(huì)真正起到引導(dǎo)環(huán)保型消費(fèi)的目的。
現(xiàn)在再看汽車(chē)稅收，主要稅種基本是國(guó)稅，只有車(chē)船使用稅是地稅，但是車(chē)船稅很少，2014年“兩會(huì)”期間，吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福再次表達(dá)了汽車(chē)消費(fèi)稅改為地方稅的建議。李書(shū)福認(rèn)為，地方政府限制汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，主要是由于地方政府發(fā)展汽車(chē)工業(yè)沒(méi)有積極性和好處，造汽車(chē)有稅收，賣(mài)汽車(chē)沒(méi)有稅收，反而帶來(lái)交通堵塞、環(huán)境污染等問(wèn)題，所以地方政府一方面大舉招商汽車(chē)項(xiàng)目，另一方面又熱衷限購(gòu)汽車(chē)。把一部分在汽車(chē)生產(chǎn)過(guò)程中征收的稅，改在上牌時(shí)征收，并納入地稅范疇，這樣可解決地方對(duì)汽車(chē)項(xiàng)目盲目招商又不愿擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的怪象。（賈新光）