今年1月1日起，沈陽市正式取消1元錢的出租車燃油附加費。本來，油價上漲，收燃油費，油價連跌，取消燃油費，無可厚非，不料，這1元錢的導火索卻引燃了一場風波。

　　1月4日，部分沈陽市民發現出門打不到車了，一些出租車司機采取停運、聚集的方式表達不滿。1元錢的背后還有兩個訴求：一是“滴滴”“快的”等專車搶了出租車生意；二是有關部門對黑出租、套牌出租整治力度不夠。

　　沈陽市相關部門立即啟動緊急預案，并很快平息了事態。但出租車罷運事件反映出的深層次問題，依然沒有得到根治。

　　1月14日，記者在遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議上獲悉，會議其中一項議程就是審議《遼寧省客運出租汽車管理條例》，此草案是第三次審議稿，其中，對于出租車市場隱含的許多深層次問題都有涉及，一旦通過、實施，有望破解出租車市場困局。

　　逐步實現出租車無份子錢運營

　　近些年來，出租車市場頗讓人困惑：一邊是市民抱怨“打車難”，一邊是司機抱怨“不賺錢”。那么，錢究竟讓誰賺去了？

　　記者把問題拋給了一位出租車司機，他特別無奈地說：“你不知道，我每天一睜眼，就欠人家130元。不管你賺不賺錢，份子錢雷打不動。”

　　遼寧省人大審議的《遼寧省客運出租汽車管理條例(草案第三次審議稿)》，就出租汽車經營權提出了新的意見。規定：“市、縣人民政府應當明確本轄區既有出租汽車運營服務經營權發展目標以及政策措施，逐步實現出租汽車運營服務經營權無償有限期使用。”“尚未實行出租汽車運營服務經營權有償使用的市、縣，不得新出臺有償使用政策。”“無償取得的出租汽車運營服務經營權不得轉讓。”“擅自轉讓出租汽車運營服務經營權的行為，處二萬元罰款。”

　　“滴滴打車”等電召服務須備案

　　目前出現的“滴滴”“快的”“專車”等新的打車方式，統稱為出租車電召服務。乘客認為電召服務提高了行業的科技含量，豐富了出租車市場，滿足了乘客的個性化要求；但出租車司機認為電召服務搶了自己的飯碗。

　　記者發現，在《遼寧省客運出租汽車管理條例(草案第三次審議稿)》里，對于這種新興的打車方式，不是因噎廢食地一棍子打死，而是規范。

　　草案第三次審議稿中規定，“交通行政主管部門應當組織建立出租汽車服務管理信息系統，完善指揮調度和監督管理體系，推動出租汽車服務管理信息系統與電召服務平臺的信息共享和互聯互通，逐步實現對出租汽車電召服務的完整記錄、及時跟蹤和全過程監管。”

　　“出租汽車電召服務運營商應當向道路運輸管理機構備案，將電召服務平臺接入出租汽車服務管理信息系統，建立完善電召服務信譽管理體系，規范電召服務終端軟件的發放和使用管理。”

　　“電召服務運營商不按照要求備案的，由道路運輸管理機構責令改正；拒不改正或者逾期不改正的，責令停止在本地區從事出租汽車電召服務業務。”

　　“對服務質量低劣、服務投訴多、受理響應率和調派成功率低的出租汽車電召服務運營商，由道路運輸管理機構給予警告、通報、限期整改或者責令停止在本地區從事出租汽車電召服務業務。”

　　“出租汽車經營者應當根據實際情況組建或接入出租汽車電召服務平臺，安裝和使用經道路運輸管理機構備案的運營商提供的電召服務終端軟件，提供出租汽車電召服務。”同時要求“在車站、機場、碼頭等公共場所排隊候客區，不得通過電召服務方式攬客”。

　　發現“黑車”可暫扣直至拍賣

　　很長一段時間以來，“黑出租車”非法運營一直與合法運營如影相隨，屢禁不止。

　　為此，草案第三次審議稿明確提出，未取得經營許可，從事客運出租汽車經營服務的；使用未取得道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，從事客運出租汽車經營服務的；使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運輸證或者租賃汽車證的車輛，從事客運出租汽車經營服務的行為，由道路運輸管理機構責令停止違法行為，處2萬元罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

　　違反以上規定，道路運輸管理機構可以暫扣違法車輛，并出具暫扣憑證。違法當事人逾期不接受處理的，道路運輸管理機構可依法作出處罰決定。違法當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構應當申請人民法院強制執行，或者依法拍賣暫扣車輛抵繳罰款。

　　(本報沈陽1月14日電 本報記者 畢玉才 本報通訊員 劉勇)