2月10日，在中國國家發改委依法對美國高通公司作出60.88億元的行政處罰決定的當天，高通公司表示接受中國政府反壟斷機構的處罰，就中國國家發改委針對其市場壟斷行為所作的調查達成和解方案，更正其在中國的業務方式，并在規定期限內繳清罰款。

　　高通是全球知名的一家手機芯片生產廠商，在無線通信標準必要專利市場和手機芯片市場上擁有支配地位，其專利許可費被業內稱為“高通稅”。近年來，我國的互聯網市場發展迅猛，高通的業務也進入了中國，在中國聯通、中國電信和中國移動三家運營商所運用的3G、4G標準中，高通占有了絕對的市場支配地位。長期以來，高通利用這一優勢，對中國運營商收取了不公平的高價專利許可費，搭售非無線標準必要專利許可，在基帶芯片銷售中附加不合理條件，這些行為都構成了濫用市場支配地位，直接觸犯了我國反壟斷法。因此，國家發改委對其展開的反壟斷調查和最終作出的處罰決定，是有理有據的。

　　市場壟斷是市場經濟的“天敵”，它排除了市場競爭，導致消費者不得不支付過高的消費成本。高通公司雖然占有技術優勢，并因此獲得了一定的市場支配地位，但它在中國開展的業務中，向中國三大運營商收取的很多費用已經超出了其正當的專利許可，設置了各種附加條件，一些收費項目已經屬于“捆綁”、“搭售”行為，是在利用其市場支配地位要挾技術使用者。它的一個直接結果是使中國的電信運營商在業務運營中支出了過高的經營成本，并最終轉嫁到消費者身上。中國的電信資費遠遠高于國際水平，這種局面的形成雖然有錯綜復雜的原因，但高通濫用市場支配地位所造成的市場壟斷絕對是其中一個不可忽略的因素。

　　由國家發改委展開的這起反壟斷行動，已經圓滿落幕，高通公司在接受了中國國家發改委的處罰后，隨之將進行整改，在中國市場上的技術專利權使用收費將有調降，將要降低的收費比率可達到1/3，其中有5種模式的產品都將有所降價，包括2G、3G和4G接受能力的產品，收費率可分別從原來的4.5%降到3.25%。因此，這一起“高通案”的圓滿解決，最大的受益者是我國的三大電信運營商，它們的經營成本將有所降低。但是，這一利好是否將最終惠及中國的電信消費者，卻還充滿不確定性。

　　中國電信市場盡管有三家企業，但由于它們都是央企身份，其最初業務分工也是由政府安排，而不是在市場競爭中逐漸形成，因此存在著某種意義上的市場壟斷，消費者為電信消費支付了過高的成本。但是，對于我國三大運營商的反壟斷，盡管國家發改委也有過行動，但基本上是無果而終。早在2011年11月，國家發改委曾表示正對中國電信和中國聯通兩公司在互聯網專線接入價格方面展開反壟斷調查，并將對其進行巨額罰款，但隨之遭到電信系統的反擊，認為其是在“混淆視聽，誤導公眾”，調查最終不了了之。

　　“高通案”的最終結局，為我國反壟斷樹立了一個新的成功標桿，也為電信領域的反壟斷提供了一個有利的契機。我們希望，國家發改委能夠抓住這一契機，重新啟動電信領域的反壟斷調查，以此來鞏固在“高通案”中得到的戰果，讓中國消費者能夠真正享受到充分的市場競爭帶來的紅利。

　　(作者是知名財經評論作家 周俊生)