中新網海口12月23日電 (張茜翼 黃方舟)12月18日，海南自由貿易港全島封關正式啟動，海南進入新的歷史發展階段。在這一歷史背景下，信用如何更好服務海南自貿港建設，更好促進經濟社會發展，成為一道面臨的新課題。

　　今年海南省委優化營商環境領導小組辦公室印發的《關于健全社會信用體系加快推進誠信自貿港建設的重點舉措》，系統謀劃了五方面共60項改革舉措，加快推進誠信自貿港建設，致力于讓信用成為自貿港發展的“硬通貨”。

　　社會信用制度是市場經濟基礎制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化建設的重要手段，是營商環境建設的核心內容之一。目前，“誠信海南”基本成型。

　　特別是，海南健全以信用為基礎的新型監管和治理機制，在全國率先全面推廣信用等級審批，依法實施守信激勵和失信懲戒；深入推進應用場景建設，推進信用與政務服務融合改革案例入選國家發展改革委發布的《中國營商環境發展報告(2025)》進行推廣。

　　從《關于健全社會信用體系加快推進誠信自貿港建設的重點舉措》可見，海南拓展信用體系建設覆蓋范圍，把信用主體從原先的政府、經營主體、社會組織、自然人四類拓展到了司法執法領域，重點加強司法執法人員和行政執法人員主體信用建設，建立執法人員信用記錄和信用承諾制度。

　　針對政府歷史欠賬、合同履行不及時等問題，海南開展歷史遺留問題攻堅行動，集中整治“新官不理舊賬”等行為；建立政府合同誠信履約監測機制，進一步強化政府合同的履行；開展政務誠信評價，探索建立政府失信行為的認定標準，對存在失信行為的部門實施限制申請財政性資金項目、試點示范、評先評優等一系列措施，以政務誠信帶動社會誠信水平整體提升。

　　聯合獎懲是社會信用體系建設的核心機制之一，但往往存在重懲戒、輕激勵的現象。近年來，海南在激勵措施方面進行了一系列探索，比如在“二線口岸”通關中，列入高級認證企業和白名單的守信主體均可以享受低頻次查驗、“分批出島集中申報”等措施；在公共資源交易領域，推行電子保單替代投標保證金；海港口岸“信用+智慧”綜合型服務，平均縮短船舶邊檢通關時間20%、船員換班手續辦理時間30%；依托“金椰分”，對守信個人實施激勵超500萬人次。

　　為加快構建信用激勵政策環境，海南在制定守信聯合激勵措施清單外，還鼓勵各單位、各行業、各領域制定相應的守信激勵措施清單，在金融服務、公用事業、生活消費、商業合作、會員增值服務等方面鼓勵推出市場化、多元化、個性化的守信激勵措施和服務，并對這類提供措施和服務的經營主體通過信用加分等措施予以激勵。

　　在保障信用主體權益方面，海南充分保障知情權，持續完善修復權，合理規定公示期。海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長肖文稱，海南將探索推進自然人信用信息管理立法，進一步保護自然人權益。

　　市場經濟也是信用經濟。海南自由貿易港高質量發展，離不開活躍的信用經濟。肖文表示，將充分應用自貿港“五自由便利、一安全有序流動”核心政策，通過打造信用服務機構集聚地和信用服務產業高質量發展新高地，服務高水平對外開放，推進信用融資和信用交易，大力促進信用經濟更為繁榮活躍。

　　在對外投資貿易中，國內企業往往缺乏有效渠道了解國外信用環境和外資企業信用狀況，國內信用服務機構出具的信用報告也難以獲得國外市場認可。為此，海南將研究建立海南自由貿易港跨境信用信息服務平臺，探索境內外信用評價、信用報告等信用產品的跨境互認路徑，有力支撐跨境投資、貿易活動。

　　當前，中小微企業融資難、融資貴仍是制約經濟社會發展的問題之一。海南將持續優化融資信用服務平臺功能，建立融資信用專題數據庫以強化政府數據的供給，持續增強政策貼息、風險補償和保險分擔等支持力度，推動平臺與金融機構系統直連和聯合建模，進一步提升中小微企業融資便利化水平，努力將“信用”轉化為“信貸”。

　　海南省營商環境建設廳黨組書記、廳長任端平表示，要加速推進誠信自貿港建設，加快出臺政府合同誠信履約監測辦法和政務失信管理辦法，建立合同誠信履約監測系統，加快推進重點領域從業人員和取得國家職業資格人員等重點職業人群的信用管理制度建設。(完)